Распоряжение Департамента по комплексным вопросам Государственного управления по энергетике об усилении мер безопасности на электрохимических станциях накопления энергии 

Всем предприятиям-членам Национального комитета по безопасности производства в электроэнергетике, соответствующим предприятиям электроэнергетики:

В целях всестороннего выполнения важных указаний и распоряжений генерального секретаря Си Цзиньпина, добросовестного осуществления важных решений и распоряжений Центрального комитета Коммунистической партии Китая и Государственного совета по вопросам безопасности производства, а также дальнейшего укрепления системы управления безопасностью на электрохимических станциях накопления энергии, настоящим уведомляем о следующих вопросах.

I.Придание первостепенного значения вопросам безопасности эксплуатации электрохимических энергохранилищ

(1) Повышение уровня понимания. По мере углубления энергетического перехода электрохимические станции накопления энергии стали важной составной частью стабильной работы энергосистемы. Все подразделения должны тщательно осуществлять общую концепцию национальной безопасности и новую стратегию энергетической безопасности «Четыре революции и одно сотрудничество», согласовывать развитие и безопасность, придерживаться принципа «Народ превыше всего, жизнь превыше всего» и с высоким чувством ответственности и миссии усиливать работу по обеспечению безопасности электрохимических станций накопления энергии, решительно предотвращая возникновение аварий на таких станциях.

(2) Осуществление основной ответственности. Владелец (юридическое лицо, ответственное за проект) является субъектом ответственности за безопасную эксплуатацию электрохимических накопительных станций. Необходимо включить управление безопасностью электрохимических накопительных станций, подключенных к общественной электросети напряжением 10 кВ и выше и подлежащих регистрации, в систему управления безопасностью предприятия, усовершенствовать систему обеспечения безопасности производства и систему надзора, внедрить систему ответственности за безопасность производства, охватывающую всех сотрудников, усовершенствовать механизм двойной профилактики, включающий дифференцированный контроль рисков и выявление и устранение скрытых опасностей, а также нести ответственность за безопасность в соответствии с законодательством. Другие электрохимические накопительные станции также должны усилить управление безопасностью в соответствии с соответствующими положениями.

II. Усиление мер по обеспечению безопасности при планировании, проектировании и эксплуатации электрохимических энергохранилищ

(3) Усилить оценку рисков. В процессе планирования проектов электрохимических станций накопления энергии необходимо придерживаться подхода, ориентированного на минимально допустимые пределы, усилить оценку и обоснование рисков безопасности, а также рационально определять местоположение, планировку и строительство объектов безопасности таких станций. Необходимо обеспечить финансирование мер по охране труда и гарантировать, чтобы объекты безопасности проектировались, строились, вводились в эксплуатацию и использовались одновременно с основными инженерными сооружениями.

(4) Усилить экспертизу проектной документации. Проектные работы должны поручаться проектным организациям, обладающим соответствующей квалификацией, при этом необходимо организовывать экспертизу проектной документации. Проектная документация должна соответствовать действующим законам и нормативным актам, а также государственным (отраслевым) стандартам; оснащение средствами безопасности должно отвечать требованиям безопасности при строительстве, эксплуатации и техническом обслуживании объекта. Необходимо надлежащим образом хранить документацию по всему процессу в соответствии с правилами ведения документации.

III. Правильный подбор оборудования для электрохимических станций накопления энергии

(5) Строгий контроль качества оборудования. Следует придерживаться принципа «качество превыше всего»: выбираемое оборудование и системы должны соответствовать требованиям применимых законов и нормативных актов, а также государственных (отраслевых) стандартов и пройти проверку в учреждениях, имеющих соответствующую квалификацию для проведения испытаний и проверки систем накопления энергии. В соответствии с соответствующими техническими требованиями следует отдавать предпочтение безопасным, надёжным и экологически чистым продуктам.

(6) Усилить выборочные проверки поступлений. Проведение выборочных проверок поступлений аккумуляторов и систем управления ими для электрохимических энергохранилищ должно поручаться организациям, обладающим соответствующей квалификацией в области испытаний и проверки систем накопления энергии. Отбор образцов для выборочной проверки должен соответствовать требованиям к отбору образцов по партиям и соответствию продукции. Результаты выборочных проверок должны соответствовать техническим требованиям к безопасности, установленным национальными (отраслевыми) стандартами.

IV.Строгий контроль за приемо-сдачей строительных работ на электрохимических энергохранилищах

(7) Усилить управление строительством. Строительство электрохимических станций накопления энергии должно поручаться в соответствии с законом строительным организациям, обладающим соответствующим уровнем квалификации. Необходимо обеспечить финансирование безопасного строительства станций в соответствии с действующими законами и нормативными актами, а также государственными (отраслевыми) стандартами, а также упорядочить отчисление и использование средств на обеспечение безопасности производства. Необходимо усилить управление на строительной площадке, усилить контроль за ключевыми участками и этапами работ, а также регулярно проводить проверки пожарной безопасности на строительной площадке.

(8) Строгое соблюдение порядка приемки строительных работ. Перед вводом в эксплуатацию электрохимической станции накопления энергии необходимо организовать приемку завершенного строительства, оформить документы по надзору за качеством строительства в соответствии с действующими государственными нормами и пройти пожарную приемку станции.

V.Строгий контроль при приеме-сдаче электрохимических станций накопления энергии при подключении к сети

(9) Подготовиться к подключению к сети. Проведение испытаний электрохимической станции накопления энергии перед подключением к сети должно поручаться организациям, обладающим соответствующей квалификацией в области испытаний и проверки систем накопления энергии. До проведения приемочных испытаний при подключении к сети необходимо завершить типовые испытания основного оборудования и систем станции, испытания по наладке всей станции, а также испытания при подключении к сети.

(10) Усилить контроль за приемо-сдачей объектов при подключении к сети. Предприятия электросетевой отрасли должны активно содействовать подключению к сети и приемо-сдаче электрохимических станций накопления энергии, а также не допускать подключения к сети станций, не соответствующих государственным (отраслевым) техническим стандартам. Необходимо оптимизировать схемы диспетчерского управления, четко определить в соглашениях о диспетчерском управлении при подключении к сети диапазоны безопасного диспетчерского управления станциями и строго соблюдать эти требования.

VI.Усиление мер безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании электрохимических станций накопления энергии

(11) Четко определить обязанности по доверенности. При передаче обязанностей по эксплуатации и техническому обслуживанию электрохимической станции накопления энергии подрядной организации необходимо четко определить обязанности обеих сторон в области безопасности, а также контролировать, чтобы подрядная организация строго соблюдала все законы, нормативные акты и государственные (отраслевые) стандарты, касающиеся эксплуатации и технического обслуживания, и выполняла соответствующие обязанности в области безопасности.

(12) Усилить повседневное управление. Включить эксплуатацию и техническое обслуживание электрохимических станций накопления энергии в систему повседневного управления безопасностью производства на предприятиях и строго соблюдать правила безопасности. Необходимо разработать инструкции по эксплуатации, техническому обслуживанию и безопасной эксплуатации станций, регулярно проводить проверки основного оборудования, сооружений и систем, а также осуществлять оценку и проверку состояния аккумуляторных систем.

(13) Урегулировать порядок представления информации. Активно содействовать созданию информационной платформы по мониторингу безопасности электрохимических энергохранилищ, представлять в соответствии с действующими положениями информацию по вопросам безопасности производства, включая данные о безопасности аккумуляторных батарей, состоянии безопасной эксплуатации станций, выявлении и устранении потенциальных угроз, управлении рисками, а также об авариях и инцидентах, с целью повышения уровня информационного управления станциями.

(14) Усилить подготовку персонала. Регулярно организовывать обучение и подготовку сотрудников электрохимических энергохранилищ с целью постоянного повышения их профессиональных навыков, обеспечения их осведомленности об особенностях теплового разгона аккумуляторных батарей и пожаров на станциях, а также освоения ими правил эксплуатации противопожарных установок и оборудования и процедур действий в чрезвычайных ситуациях. Персонал, работающий в ключевых зонах станции, таких как диспетчерская и аккумуляторное помещение, должен пройти профессиональную подготовку и сдать экзамены, чтобы обладать навыками работы с противопожарными установками и оборудованием.

(15) Усилить управление выводом из эксплуатации. Необходимо упорядочить управление выводом из эксплуатации электростанций и аккумуляторных батарей с учетом расчетного срока службы электрохимических электростанций, состояния их безопасной эксплуатации, а также соответствующих государственных (отраслевых) стандартов.

VII. Повышение способности электрохимических энергохранилищ к реагированию на чрезвычайные ситуации в области пожаротушения

(16) Обеспечить выполнение обязанностей по пожарной безопасности. Назначить ответственное лицо и руководителя по пожарной безопасности на электрохимической станции накопления энергии, которые должны выполнять свои обязанности по управлению пожарной безопасностью, регулярно проводить проверки и обходы по пожарной безопасности, а также обеспечивать техническое обслуживание и ремонт противопожарного оборудования, чтобы гарантировать исправное состояние противопожарных систем.

(17) Проведение учений по ликвидации чрезвычайных ситуаций. С учетом особенностей аварий на электрохимических энергохранилищах организовать разработку специальных планов действий в чрезвычайных ситуациях и схем ликвидации аварий на месте, обеспечить наличие специализированного персонала по ликвидации чрезвычайных ситуаций и аварийно-спасательного оборудования, необходимого для ликвидации аварий на энергохранилище, а также регулярно проводить учения по ликвидации утечек электролита, термического разгона аккумуляторов, пожаров и других чрезвычайных ситуаций.

(18) Создание механизма взаимодействия. Усилить коммуникацию и координацию, проактивно представлять планы действий в чрезвычайных ситуациях для электрохимических энергохранилищ в органы по управлению чрезвычайными ситуациями и пожарно-спасательные службы местных органов народного правительства, обеспечить готовность к чрезвычайным ситуациям, а также наладить механизм взаимодействия в области пожаротушения и спасательных работ с соответствующими ведомствами местных органов народного правительства.

Просим все электроэнергетические предприятия уделить этому вопросу особое внимание и усилить меры по обеспечению безопасности электрохимических станций накопления энергии. В случае возникновения вопросов или предложений в ходе выполнения настоящего уведомления просим своевременно направлять их в Департамент надзора за безопасностью в электроэнергетике Государственного управления по энергетике.

Источник: Департамент по общим вопросам Государственного управления по энергетике